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關于轉發江寧區建工局《江寧區建設工程責任主體安全生產文明施工管理實施辦法》

作者:技術部來源:南京市江寧區建筑工程管理局 瀏覽次數: 日期:2013年3月15日 17:20

江寧建字【2013】28號

全區各建設、施工、監理單位:

為切實增強建設工程責任主體的安全生產意識,進一步規范和提升安全生產管理能力,有效杜絕較大以上等級事故,減少一般事故的發生,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》等省、市、區相關法規和規定,結合我區實際,特制定《江寧區建設工程責任主體安全生產文明施工管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

一、安全生產管理職能      

(一)建設單位

1、建設單位安全生產管理工作的內容

(1)負責辦理建設工程合法有效的施工許可手續,手續辦理后方可組織工程項目施工。

(2)向施工單位提供建設施工現場及毗鄰區域內供水、供電、供熱、通信、廣播電視、地下管線、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下和地面安全隱患等相關資料,并保證資料的真實、準確和完整。

(3)向施工單位提供平整的施工現場和項目部的辦公、生活場地,經建設行政主管部門對安全生產和文明施工條件審查合格后,方可組織施工。

(4)在編制建設工程經費預算時,安全文明施工措施費作為不可競爭費用,按照建設工程合同總價款的2.2%計取施工現場安全文明措施費中的基本費,并負責在工程項目開工前向施工單位預付不少于基本費60%的安全文明施工措施費,其余安全文明施工措施費按進度在工程竣工前付清。

(5)對建設工程施工過程中采用的新材料、新工藝和危險性較大的分部分項工程、重點施工時節、危險施工部位(如深基坑、網架、索膜)等,應組織勘探和設計等相關單位到施工現場向施工單位、監理單位進行圖紙交底與結構穩定性等安全技術告知與交底工作。

(6)不得隨意壓縮合同工期或更改施工圖紙,不得將工程(包括部分工程、附屬工程)直接發包給無資質、無安全生產許可證的施工單位,所有分包必須辦理合法的分包備案手續。

2、建設單位項目管理人員安全生產工作的內容

(1)組織、協調、督促項目部的安全生產自查,配合施工項目部和監理項目部接受上級安全生產監督部門的檢查。

(2)按照市“e路安全”監督管理信息系統的要求,會同施工單位和監理單位辦理建設工程安全監督備案手續。

(3)及時協調和處理各施工單位(如總包單位、土建單位和專業分包單位)和監理單位、相鄰施工單位以及影響現場周邊生產、生活等單位的施工矛盾,提供在建工程附近建筑物、構筑物及相關設施的資料。

(4)向行政主管部門和施工、監理企業舉報施工項目部、監理項目部的違法違規行為。

(5)為建設工程項目的安全生產和文明施工提供必要條件和保障,組織督促施工單位、監理單位對施工現場安全防護用具進行見證取樣和送檢。

(6)參加和督促施工、監理單位落實工程項目管理人員在崗定位(LBS)考核工作。

(二)施工單位

1、施工企業安全生產管理工作的內容

(1)施工企業的法人是企業安全生產和文明施工的第一責任人,對相關工作負總責。同時,應指定一名企業副職領導具體分管此項工作。建設施工企業應當建立企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度,并嚴格考核。

(2)建設施工企業負責人(指企業的法定代表人、總經理、分管安全生產工作的副總經理、總工程師和副總工程師),要定期帶班檢查,每月檢查時間不少于其工作日的25%。建設施工企業負責人帶班檢查時,應認真做好檢查記錄,并分別在企業和工程項目存檔備查。

(3)工程項目進行超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工時,建設施工企業負責人應到施工現場進行帶班檢查。對于有分公司(非獨立法人)的企業集團,集團負責人因故不能到現場的,可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查。

(4)工程項目出現險情或發現重大隱患時,建設施工企業負責人應到施工現場帶班檢查,督促工程項目進行整改,及時消除險情和隱患。

(5)按照企業規模設置安全生產管理機構,設置安全技術部或安全管理科等,配備一定數量的專職安全生產管理人員。安全管理機構人數的配備標準為:特級資質企業不少于6人、一級資質企業不少于4人、二級、三級資質企業不少于2人。同時,要配備必要的工作設備和交通工具。

(6)負責向施工項目部委派專職安全員,專職安全員的人數應達到:建設面積1萬m2及以下或造價在5千萬元以下的工程項目不少于1人;建設面積1萬至5萬m2或造價在5千萬至1億元的工程項目不少于2人;建設面積5萬m2及以上或造價1億元以上的工程項目不于少3人,且須按專業配備安全生產管理人員。設立安全生產技術管理部門,負責對危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審核審批,并適時到施工現場進行安全技術交底;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應指派安全生產技術管理部門負責人或技術總工到現場進行安全技術把關,安排專人承包負責檢查和驗收。

(7)督促項目部嚴格按照行政主管部門的安全生產和文明施工規定和要求組織施工,結合企業實際,制定操作性強的安全生產和文明施工管理規定和措施。建立健全建筑安全生產會議、檢查、教育培訓、對施工項目部的考評與獎懲、特種作業人員持證上崗、防護用品及設備管理等制度,明確各級安全生產責任制和操作規程,狠抓項目部的工作落實,建立規范的各類安全生產工作臺帳。

(8)做好對建設工程關鍵部位和重要時機的隱患排查工作,如工程項目開工安全條件審查、澆筑混凝土前的模板支撐安全復查、重大節日前的安全檢查和春節后項目復工的安全巡查等。

(9)所屬施工的工程項目因存在事故隱患,被行政主管部門下達《建設施工隱患整改通知書》或《建設工程施工暫停通知書》責令限期整改的,負責組織復查并整改到位后,方可在項目“整改完成報告書”和“復工申請報告書”上簽字蓋章。

(10)每月組織對所屬項目部進行不少于一次的安全檢查,發現事故隱患要及時指定專人、限時整改到位,并留有書面文字記錄。對施工項目部報告的安全生產技術難題,由施工企業協調解決。

(11)每季度召開不少于一次的安全生產會議,企業主要負責人、企業分管領導、專職安全生產管理人員、各施工項目部主要負責人、專職安全員等參加,主要學習有關文件規定和上級會議精神,分析本單位安全生產方面存在的問題和原因,研究制定具體工作措施,并留有書面會議記錄。

(12)設立農民工業余學校總校,建立教學機構,完善教學設施,制定教學制度,并按規定對企業管理人員和項目部從業人員進行法律法規學習和安全教育培訓。

(13)督促項目部按照規定對安全防護用具進行檢測,對所屬項目部安全防護用具的質量情況進行檢查。

(14)督促所屬項目部落實工程項目管理人員在崗定位(LBS)考核,對在施工現場達不到規定時間的管理人員進行查處,掌握“e路安全”監督管理信息系統的操作使用,通過該系統辦理安全監督的相關事項。

(15)按時參加行政主管部門組織的各類會議及培訓,江寧區建設安全生產文明施工例會每月18日上午召開一次,參加人員為企業分管安全生產工作的領導。

(16)主動接受監理企業和行政主管部門的安全監管,對行政主管部門下發的各類文件認真及時地組織學習和落實,對行政主管部門下達的各類安全監督文書按要求整改和回復。

(17)制定企業安全生產事故應急預案,成立應急救援隊伍,配備相應的應急救援設備和器材。

(18)及時、如實地向行政主管部門報告安全生產工傷和事故。

2、施工項目部安全生產管理工作的內容

(1)項目經理是施工項目部安全生產和文明施工的第一責任人,并對此負總責。總承包單位依法將工程項目進行分包的,必須辦理合法有效的分包備案手續,分包合同中應明確各自的安全職能和責任,施工總承包單位對施工現場的安全生產負總責,并對分包工程的安全生產事故和隱患承擔連帶責任。

(2)項目負責人應嚴格落實帶班制度,在施工現場組織協調工程項目的安全生產活動,每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。項目負責人因其他事務需離開施工現場時,應向工程項目的建設單位和監理單位請假,經批準后方可離開,離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。項目負責人要全面掌握工程項目安全生產狀況,加強對重點部位、關鍵環節的控制,及時消除隱患,并認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備查。

(3)施工項目部要成立以項目經理為組長、專職安全員、各工種班(組)長和分包單位負責人為成員的安全生產領導小組,具體負責組織和實施項目部各項安全生產活動。承建的工程項目經建設行政主管對安全生產和文明施工條件審查合格,并辦理了合法的施工許可后方可組織開工建設。

(4)嚴格按照行政主管部門的安全生產和文明施工規定和要求組織施工,嚴格落實企業制定的安全生產各項管理制度、安全生產責任制和操作規程。結合工程項目的實際,制定具體的對建設從業人員的考評與獎懲、安全生產和文明施工管理規定和措施等,并抓好落實。明確專人,按照統一的內容和分類,建立健全建筑安全生產的管理資料。

(5)設立農民工業余學校分校,建立教學機構,完善教學設施,認真組織并落實好對新進場招錄、崗位工種調換、春節后復工和季節性轉換等時段的全體從業人員的“三級”安全教育,并留有書面教育記錄。

(6)按照施工現場安全防護用具檢測的規定,開展對安全網、安全帽、安全帶、鋼管腳手架、扣件、漏電保護器及其他安全防護用具的檢測工作,專項施工方案中腳手架設計計算應以鋼管抽樣檢測的壁厚及力學性能為依據。無償為從業人員發放符合國家質量標準規定的安全防護用具,并督促從業人員正確佩戴和使用。

(7)認真編制、審核和審批危險性較大的分部分項工程專項施工方案,落實安全技術交底制度,并按方案要求嚴密組織施工;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項方案必須經不少于5人的專家組論證,并根據專家組的論證意見進行修改完善報監理單位審批通過后方可組織施工作業,適時邀請專家組成員到施工現場進行技術指導和安全生產把關。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程在施工過程中,項目經理要落實現場旁站。

(8)每周要對大型機械、模板支撐、外腳手架、施工用電、卸料平臺、鋼結構安裝、基坑和職工飲食住宿等危險性部位進行不少于一次的安全檢查。對發現的事故隱患和專職安全員、建筑從業人員報告的事故隱患要及時指派專人負責整改到位,并留有書面檢查記錄。

(9)每周召開不少于一次的安全生產領導小組會議,邀請建設單位項目負責人、監理人員等參加,學習有關文件規定和上級會議精神,分析項目安全生產方面存在的問題和原因,制定整改措施,并留有書面會議記錄。對施工項目部不能解決的安全生產難題,及時向施工企業報告。

(10)主動接受建設單位、監理項目部、施工企業和行政主管部門的安全監管,對行政主管部門和施工企業、建設單位下發的各類文件認真及時地組織學習和落實,對行政主管部門和施工企業、監理項目部下達的各類安全監督文書按要求整改和回復。

(11)在申請辦理建設工程安全監督備案時,應與《建設工程安全監督備案申報表》一并報送《建設工程項目管理人員在崗定位申報表》,落實施工現場管理人員在崗定位(LBS)考核,施工單位項目管理人員在崗率不低于工作日時間的80%。掌握“e路安全”監督管理信息系統的操作使用,通過該系統受理和回復相關監督文書、報送相關文件資料。

(12)制定項目部建筑安全生產事故應急預案,指定救援人員,配備救援設備,并在項目部醒目位置公布救援人員、車輛和醫院等相關信息及聯系方式,配備一定數量的衛生急救藥物。

(13)快速、如實地向施工企業和行政主管部門報告安全生產工傷和事故,并負責保護事故現場。

3、專職安全員安全生產管理工作的內容

(1)每天對施工現場進行不少于一次的安全巡查,發現事故隱患或從業人員違章作業等情況要及時制止,并采取果斷措施對事故隱患予以消除。當事故隱患不能及時消除時,應立即向項目經理報告,并留有相應的書面記錄。

(2)危險性較大的分部分項工程施工過程中,專職安全員要在施工現場,監督安全作業。對施工現場特種作業人員和特種作業設備的資格證書進行檢查,嚴禁無證人員和設備上崗作業,制止施工現場各類違章作業行為,堅決杜絕“三違”現象。

(3)認真完成項目經理賦予的安全生產工作任務,接受施工現場管理人員在崗定位考核,參加項目部的安全檢查和安全生產會議,如實報告工程安全生產狀況,提出工作建議和意見,并負責記錄和保存相關文字和影像資料。

(4)主動參加項目部組織的分部分項工程的安全技術交底等會議,并按安全技術交底的安全要求檢查落實情況,發現事故隱患應立即制止,并及時向項目經理和企業安全管理機構負責人報告。

4、建設工程從業人員安全生產管理工作的內容

(1)積極參加施工企業和項目部組織的新招聘進場、崗位工種調換、春節后復工和季節性轉換等時段的“三級”安全教育,增強安全生產意識,掌握安全防護技能。

(2)嚴格遵守工作紀律、操作規程和安全規定,正確佩戴和使用勞動防護用品,時刻掌握自身健康狀況,如遇有身體不適應請假休息。做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,不帶病作業、不違章操作、不野蠻施工。

(3)主動接受項目部安全管理人員、監理人員和行政主管部門的安全檢查,對管理人員指出的安全問題要虛心接受、立即改正。質檢員、施工員、建筑電工要接受工程項目管理人員在崗定位(LBS)考核。

(4)特種作業人員必須持有建設行政主管部門頒發的特種作業證方可上崗作業,并在證件規定的工種和有效期限內。

(5)有權拒絕在生命安全得不到有效保障、現場已存在事故隱患或機械設備出現明顯故障等情況下施工作業,并有義務向項目部安全管理人員及時報告,也有權力向建設行政主管部門舉報。

(三)施工分包單位

在嚴格執行“施工企業和施工項目部安全生產管理職能”的基礎上,還要履行以下安全生產管理職能:

1、分包單位必須辦理合法有效的分包備案手續后方可組織施工,分包單位應當服從工程項目總承包單位和施工項目部的安全生產管理。

2、分包單位應根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度配備專職安全生產管理人員,標準具體如下:勞務分包單位施工人員在50人以下,應當配備1名專職安全生產管理人員;50人至200人的,應當配備2名專職安全生產管理人員;200人及以上的,應當配備3名及以上專職安全生產管理人員,并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員的5‰。

3、專業分項工程的安全技術方案必須按規定程序編制、審批和審核,專業分項工程的安全技術方案審核結束后,還應報項目總承包單位進行審查,審查合格后方可展開作業。

4、分包單位與總承包單位或其他分包單位在各自施工階段遇有交叉作業時,專業分包單位應接受總承包單位的安全管理和協調。

5、參加總承包企業項目部每周一次的安全生產會議,分析項目安全生產方面存在的問題和原因,并提出整改措施和安全生產建議。

6、主動接受施工項目部、監理項目部和行政主管部門的安全監督,對行政主管部門和施工企業、建設單位下發的各類文件認真及時地組織學習和落實,對行政主管部門和施工企業、監理項目部下達的各類安全監督文書按要求整改和回復。

7、及時、如實地向施工總承包單位和行政主管部門報告安全生產工傷和事故,并負責保護事故現場。

(四)監理單位

1、監理企業安全生產管理工作的內容

(1)監理企業的法人是企業安全生產和文明施工監理工作的第一責任人,并對此負總責。同時,應指定一名企業副職領導具體分管此項工作。

(2)按照《南京市建設工程施工階段監理工作監督管理辦法(試行)》(寧建規字(2010)1號)文件要求配備項目監理工程師和監理員,具體標準參照《項目監理機構人員配備最低數量標準》執行。

(3)督促監理項目部嚴格按照行政主管部門的安全生產文明施工規定和要求監理施工項目部,結合企業實際,制定可操作性的安全生產文明施工監理規定和措施。建立健全安全生產會議、檢查、教育培訓以及對監理項目部考評與獎懲等制度,明確各級安全生產責任制和操作規程,狠抓監理項目部的工作落實,建立規范的各類安全生產工作臺帳。

(4)所監理的工程項目因存在事故隱患,被行政主管部門下達《建設施工隱患整改告知書》或《建設工程施工暫停告知書》責令限期整改的,負責組織復查,確認整改到位后,方可在項目“整改完成報告書”或“復工申請報告書”上簽字蓋章。

(5)每月組織對所屬監理項目部不少于一次檢查,重點檢查監理項目部人員在崗履職情況和工程項目危險性較大的分部分項工程安全管理情況,發現問題指定專人、限時整改到位,并留有書面文字記錄。教育項目部監理人員嚴格對施工項目部的監理,發現違法違規問題和重大事故隱患及時向建設單位和行政主管部門報告。

(6)每季度召開不少于一次的安全生產會議,企業主要負責人、企業分管領導、各監理項目部主要負責人等參加,主要學習有關文件規定和上級會議精神,分析本單位安全生產監理工作中存在的問題和原因,研究制定具體工作措施,并留有書面會議記錄。

(7)按時參加行政主管部門組織的各類會議及培訓,江寧區建設安全生產文明施工例會每月召開一次,參加人員為企業分管安全生產工作的領導。

(8)主動接受行政主管部門的安全監管,督促所屬監理項目部落實施工現場主要管理人員在崗定位考核和安全防護用具檢測抽樣見證。對行政主管部門下發的各類文件認真及時地組織學習和落實,對行政主管部門下達的各類安全監督文書按要求整改和回復。

(9)及時、如實地向行政主管部門報告施工單位的安全生產工傷和事故。

2、監理項目部安全生產管理工作的內容

(1)項目總監是工程項目安全生產和文明施工監理工作的第一責任人,并對此負總責。施工總承包單位依法將工程項目進行分包的,督促分包單位辦理合法有效的分包備案手續后方可組織施工,發現違法違規施工時,及時向建設行政主管部門報告。

(2)結合工程特點、周邊環境、施工工藝等實際情況,編制符合規范要求、內容完整、可操作性強的監理規劃和監理實施細則,明確各監理人員的工作職責、流程、方法、措施和安全監管內容和要求。

(3)嚴格按照行政主管部門的安全生產和文明施工規定和要求監理施工項目部,結合企業實際,制定操作性強的安全生產和文明施工監理規定和措施。建立健全建設安全生產會議、檢查、對監理人員的考評與獎懲等制度。結合工程項目的實際,制定具體的安全生產和文明施工監理規定和措施,并抓好落實。明確專人,建立健全建設安全生產的監理管理資料。

(4)認真審批、審核施工單位編制上報的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,并監督施工單位嚴格按方案要求嚴格組織施工;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程論證的專家人員資格和論證過程實施監督,并適時提醒施工單位邀請專家組成員到現場進行技術指導和安全把關。

(5)嚴格落實危險性較大的分部分項工程的施工旁站制度,對發現事故隱患或重大事故苗頭,立即要求施工單位整改或暫停施工,及時下達監理工程師通知單,并跟蹤復查,確保事故隱患整改到位。施工單位拒不整改的,應及時向建設行政主管部門電話和書面報告。

(6)督促施工項目部嚴格落實建筑安全生產各項制度規定和操作規程,如教育制度、檢查制度、勞動用品防護制度、特種作業人員持證上崗制度等,并對相關制度的落實情況進行檢查。對由監理人員審查、審核、審批、驗收、把關的工作內容,必須確保符合規范規定要求后,方可簽字或蓋章。

(7)安排監理人員每天對大型機械、模板支撐、外腳手架、基坑、施工用電等危險性較大的分部分項工程進行一次有重點的安全巡查,每周對施工現場進行不少于一次的全面檢查,認真審查特種作業人員和特種作業設備的資格證書,嚴禁無證人員和設備上崗作業。對發現的事故隱患和專職安全員、建設從業人員報告的事故隱患要及時監督施工項目部整改到位,并留有書面工作記錄。

(8)施工單位在進行安全防護用具抽樣時,必須現場見證和參加送檢,確保檢測合格后才能使用。

(9)督促和檢查施工單位落實工程項目管理人員在崗定位(LBS)考核,同時項目總監、負責安全的監理應接受在崗定位(LBS)考核,總監在崗率不低于工作日時間的40%,負責安全的監理在崗率不低于工作日時間的80%。

(10)每周主動參加施工單位項目部組織的安全生產會議,指出項目安全生產方面存在的問題和原因,提出相應整改措施,并留有書面會議記錄。

(11)積極協調建設單位與施工項目部在影響安全生產和文明施工工作中的矛盾,協助施工總承包單位處理與分包單位之間因施工進程造成的安全生產問題,防止因建設單位不合理要求或施工交叉作業發生安全生產事故。

(12)主動接受行政主管部門和監理企業的安全監管,對行政主管部門和監理企業下發的各類文件認真及時地組織學習和落實,對行政主管部門下達的各類安全監督文書按要求整改和回復。

(13)快速、如實地向監理企業和行政主管部門報告安全生產工傷和事故,并協助施工單位保護事故現場。

二、發生安全生產事故和發現違法違規問題的處理

(一)發生較大等級安全生產事故或影響惡劣事故的處理

1、對涉及到的施工(總承包和分包)、監理企業在全區所有的建筑工程項目給予停工整改。

2、責令建設、施工(總承包和分包)、監理單位等各方責任主體在我區范圍內停業整頓,施工(總包和分包)、監理企業停業整頓并暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于2年。事故影響惡劣、情節嚴重的企業停業整頓并暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于5年。

3、建議上級行政主管部門暫扣施工和監理企業安全生產許可證。

4、項目經理、項目總監、專職安全員2年內取消在我區擔任項目經理、項目總監、專職安全員的資格,建議上級行政主管部門吊銷專職安全員C類證書。

5、建議安委會事故調查組按處罰標準的最高額度對責任主體和責任人員進行經濟處罰。

6、外地施工(總承包和分包)、監理企業,將有關情況通報給企業注冊地建設行政主管部門。

7、全區通報批評并在江寧建工網上公布,對各方責任主體的主要負責人進行約談問責。

8、記入施工(總承包和分包)、監理企業和項目經理不良信譽檔案。

(二)發生一般等級安全生產事故的處理

1、對涉及到的施工(總承包和分包)、監理企業在全區所有的建設工程項目給予停工整改。

2、責令建設、施工(總承包和分包)、監理單位等各方責任主體在我區范圍內停業整頓,施工(總包和分包)、監理企業停業整頓并暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于1年,事故影響惡劣、情節嚴重的企業停業整頓并暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于2年。

3、建議上級行政主管部門暫扣施工和監理企業安全生產許可證。

4、項目經理、項目總監、專職安全員1年內取消在我區擔任項目經理、項目總監、專職安全員的資格,建議上級行政主管部門吊銷專職安全員C類證書。

5、外地施工(總承包和分包)、監理企業,將有關情況通報到企業注冊地建設行政主管部門。

6、全區通報批評并在江寧建工網上公布,對各方責任主體的主要負責人進行約談問責。

7、記入施工(總承包和分包)、監理企業和項目經理不良信譽檔案。

(三)發現安全生產事故隱患和揚塵污染問題的處理

1、發現一般性安全生產事故隱患或揚塵污染時,建設主管部門下達隱患整改通知書,責令限期整改。發現重大事故隱患或揚塵污染問題嚴重時,下達暫停施工通知書,暫停施工的工程項目經檢查下達復工通知書后方可復工。

2、對安全生產事故隱患逾期不整改或不執行暫停施工的施工單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,并責令企業停業整頓(暫停在我區承接新的施工業務的時間不少于6個月),對逾期不整改或不執行暫停施工的監理單位(沒有盡到法定監理責任)處10萬元以上20萬元以下的罰款,并責令企業停業整頓(暫停在我區承接新的監理業務的時間不少于6個月)。

3、對受到行政處罰的各方責任主體,全區通報批評并在江寧建工網上公布,對主要負責人進行約談問責。

4、對受到行政處罰的施工、監理企業和項目經理不良信譽檔案。

(四)發現違法違規施工問題的處理

1、施工單位違法分包、非法轉包的工程項目發生安全生產事故、安全生產事故隱患逾期不整改、文明施工達不到規定標準和不執行暫停施工的,一律處罰施工中標單位。

2、施工單位在我區的工程一年內有3個以上(含)項目或一年內同一項目被兩次(含)因重大事故隱患和文明施工達不到規定標準被建設主管部門下達暫停施工通知書的,責令企業停業整頓(暫停在我區承接新的施工的時間不少于3個月),全區通報批評并在江寧建工網上公布,對企業主要負責人進行約談問責。

3、施工和監理企業在我區半年內有3個以上(含)無故不參加建設安全生產和文明施工例會的,責令企業停業整頓(暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于3個月),全區通報批評并在江寧建工網上公布,對企業主要負責人進行約談問責。

4、省、市有關部門檢查發現的工程項目在安全生產和文明施工上問題較多或嚴重,被書面通報批評或會議點名批評的,責令企業停業整頓(暫停在我區承接新的施工和監理業務的時間不少于3個月),對企業主要負責人進行約談問責。

5、施工和監理企業被停業整頓要求恢復投標資格的,必須向我局寫出書面整改報告,經我局審查企業安全生產條件達到標準后,方可恢復建筑工程施工和監理的投標資格。

6、施工企業和施工項目部未落實帶班檢查和帶班作業制度的,我局將按有關規定進行處理;發生安全事故的,按處理額度的上限進行行政處罰,并依法從重追究企業法定代表人及相關人員的責任。

三、考評與要求

(一)考評分為定期考評與隨機考評,定期考評結合工程項目等級評定實施,每半年組織一次;隨機考評依據日常監管、專項安全治理等集中執法行動實施。年度內,將定期考評與隨機考評相結合,作為確定企業的信用評定等級的重要內容。

(二)對年度執行《實施辦法》嚴格認真、沒有受到行政處理的建設各方責任主體,優先推薦誠信建設和文明單位、“安全生產先進單位”、“安全生產先進個人”等先進單位和先進個人的評比。對年度執行《實施辦法》工作不落實、被依法受到行政處罰的建設各方責任主體,取消各類先進單位和先進個人的評比資格。

(三)建設、施工和監理單位,要進一步完善工作責任制,本著對社會負責、對企業負責、職工生命負責的理念強化安全生產管理,采取有效措施,確保企業、項目部、建筑從業人員的安全職能落實到位,用嚴格、精細、務實、高效的安全生產管理工作杜絕事故發生和減少事故隱患,努力提高建設工程安全生產和文明施工水平。

所屬類別: 其他規范性文件

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